為進(jìn)一步增進(jìn)集團(tuán)公司及所屬企業(yè)對派駐法務(wù)總監(jiān)制度的了解，保障派駐法務(wù)總監(jiān)在企業(yè)順利開展工作，根據(jù)省國資委關(guān)于印發(fā)《開展派駐法務(wù)總監(jiān)制度宣傳月活動方案》的通知（贛國資法規(guī)字[2011]180號）文件精神和要求，集團(tuán)公司及所屬企業(yè)于5月10日至6月10日開展派駐法務(wù)總監(jiān)制度宣傳月活動。具體方案如下：

    一、活動目的

派駐法務(wù)總監(jiān)制度是我省推進(jìn)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)，保障出資人權(quán)益和國有資產(chǎn)保值增值的一項(xiàng)創(chuàng)新性舉措，通過對派駐法務(wù)總監(jiān)制度的集中宣傳，增強(qiáng)出資監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子、中層管理人員及廣大職工對派駐法務(wù)總監(jiān)工作的認(rèn)識和了解，推進(jìn)派駐法務(wù)總監(jiān)制度的貫徹實(shí)施，提高企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理和依法決策的水平，全面提升企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)的能力。

二、活動范圍

此次活動范圍包括集團(tuán)公司本級和所屬企業(yè)。

三、宣傳內(nèi)容

（一）派駐法務(wù)總監(jiān)制度的意義

法務(wù)總監(jiān)是由出資人向出資監(jiān)管企業(yè)派駐的全面負(fù)責(zé)企業(yè)法律事務(wù)工作，對派駐企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理、依法決策實(shí)施監(jiān)督的企業(yè)高級管理人員。派駐法務(wù)總監(jiān)制度，是指省國資委規(guī)范派駐法務(wù)總監(jiān)的管理及法務(wù)總監(jiān)為防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)行權(quán)履職的一系列管理制度的總稱。派駐法務(wù)總監(jiān)制度的意義主要有：

1、派駐法務(wù)總監(jiān)制度是企業(yè)總法律顧問制度的創(chuàng)新和發(fā)展。

2、派駐法務(wù)總監(jiān)制度是完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的必然要求。

3、派駐法務(wù)總監(jiān)制度是強(qiáng)化國資監(jiān)管，保障國有資產(chǎn)保值增值的客觀需要。

4、派駐法務(wù)總監(jiān)制度有助于企業(yè)決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化，促進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展。

（二）派駐法務(wù)總監(jiān)的依據(jù)和法務(wù)總監(jiān)的工作職責(zé)

派駐法務(wù)總監(jiān)的主要依據(jù)

1、法律法規(guī)依據(jù)：《公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》。

2、規(guī)章依據(jù)：國務(wù)院國資委《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》（國資委令第6號）。

3、制度依據(jù)：省國資委《江西省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會出資監(jiān)管企業(yè)法務(wù)總監(jiān)管理辦法》（贛國資法規(guī)字[2010]41號）。

（三）法務(wù)總監(jiān)的工作職責(zé)

1、全面負(fù)責(zé)企業(yè)法律事務(wù)工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理企業(yè)經(jīng)營、管理和決策中的法律事務(wù)；

2、參與企業(yè)重大經(jīng)營決策，保證決策的合法性，并對相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)提出防范意見；

3、參與企業(yè)重要規(guī)章制度的制定和實(shí)施，建立健全企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)和法務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)體系；

4、根據(jù)需要，安排法務(wù)人員過程參與一些重大項(xiàng)目的調(diào)研、論證、談判和實(shí)施；

5、負(fù)責(zé)企業(yè)的法制宣傳教育和培訓(xùn)工作，組織建立企業(yè)法律顧問業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度；

6、對企業(yè)及下屬單位違反法律、法規(guī)的行為提出糾正意見，監(jiān)督或者協(xié)助有關(guān)部門予以整改；

7、指導(dǎo)下屬單位法律事務(wù)工作，對下屬單位法律事務(wù)負(fù)責(zé)人的任免提出建議；

8、其他應(yīng)當(dāng)由企業(yè)法務(wù)總監(jiān)履行的職責(zé)。

（四）法務(wù)總監(jiān)的工作制度

1、工作報(bào)告制度：法務(wù)總監(jiān)對省國資委負(fù)責(zé)，并向省國資委報(bào)告工作，采取常規(guī)報(bào)告、重大事項(xiàng)報(bào)告、專項(xiàng)報(bào)告形式進(jìn)行。其中重大事項(xiàng)報(bào)告是指對派駐企業(yè)發(fā)生的需要報(bào)省國資委審核或核準(zhǔn)的投融資、重大項(xiàng)目、擔(dān)保、改革改制及其他重大涉法事項(xiàng)進(jìn)行審核或盡職調(diào)查后，形成的意見和建議；專項(xiàng)報(bào)告是指對所派駐企業(yè)某一方面問題進(jìn)行專題調(diào)研分析或提出的意見和建議。

2、聯(lián)審聯(lián)簽制度：企業(yè)需總經(jīng)理簽署的經(jīng)營管理重大涉法事項(xiàng)，必須由法務(wù)部門出具《法律意見書》，并經(jīng)法務(wù)總監(jiān)和總經(jīng)理同時審核簽署同意后方可實(shí)施。聯(lián)審聯(lián)簽范圍包括企業(yè)訂立重要合同、改制、分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減注冊資本、重大產(chǎn)權(quán)和資產(chǎn)處置、重大投融資、重大招投標(biāo)、重大委托事項(xiàng)、擔(dān)保抵押、重大經(jīng)濟(jì)糾紛和各類訴訟事項(xiàng)、涉外經(jīng)濟(jì)合同、涉外法律事項(xiàng)等。

（五）、法務(wù)總監(jiān)的管理與待遇

法務(wù)總監(jiān)的管理

1、法務(wù)總監(jiān)實(shí)行聘任制度，由省國資委采取組織選調(diào)或公開招聘等方式選聘；

2、法務(wù)總監(jiān)每屆任期為三年，任期屆滿后經(jīng)省國資委考核合格的，可以連任，但在同一企業(yè)連任最多不得超過兩屆；

3、法務(wù)總監(jiān)實(shí)行定期交流制度。省國資委結(jié)合法務(wù)總監(jiān)履職情況和出資監(jiān)管企業(yè)實(shí)際，在出資監(jiān)管企業(yè)范圍內(nèi)對法務(wù)總監(jiān)進(jìn)行交流；

4、法務(wù)總監(jiān)實(shí)行回避制度。與企業(yè)董事長、副董事長和其它高級管理人員有近親屬關(guān)系的人員不得在該企業(yè)擔(dān)任法務(wù)總監(jiān)。

法務(wù)總監(jiān)的待遇

法務(wù)總監(jiān)在聘用期間為派駐企業(yè)的高級管理人員。法務(wù)總監(jiān)是中共黨員的，應(yīng)進(jìn)入派駐企業(yè)黨委會；在設(shè)立董事會的國有獨(dú)資公司任職的，應(yīng)進(jìn)入企業(yè)董事會；在國有控股公司任職的，由國有控股股東推薦進(jìn)入董事會。

（六）法務(wù)總監(jiān)的行為規(guī)范及責(zé)任追究

行為規(guī)范

1、不得在企業(yè)或其他機(jī)構(gòu)兼職并領(lǐng)取報(bào)酬；

2、不得泄露企業(yè)的商業(yè)秘密；

3、不得利用職權(quán)在企業(yè)謀取任何私利；

4、省國資委要求遵守的其他規(guī)定。

責(zé)任追究

1、法務(wù)總監(jiān)不能堅(jiān)持原則、忠實(shí)履行出資人授予職責(zé)的，根據(jù)所造成后果的嚴(yán)重程度，予以問責(zé)和處分；

2、法務(wù)總監(jiān)濫用職權(quán)、謀取私利，給出資人和企業(yè)造成重大損失的，按照有關(guān)規(guī)定追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

（七）、企業(yè)支持配合法務(wù)總監(jiān)工作的權(quán)責(zé)

1、企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本企業(yè)高級管理人員標(biāo)準(zhǔn)為法務(wù)總監(jiān)履行職責(zé)提供必要的工作條件；

2、企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保法務(wù)總監(jiān)為履行職責(zé)所必需的、對本企業(yè)重大事項(xiàng)的參與權(quán)和知情權(quán)，及時通知法務(wù)總監(jiān)參加有關(guān)會議，傳閱有關(guān)文件、決議、會議記錄等；

3、企業(yè)應(yīng)及時將重要涉法事項(xiàng)報(bào)告法務(wù)總監(jiān)，應(yīng)經(jīng)法務(wù)總監(jiān)聯(lián)審聯(lián)簽的事項(xiàng)，企業(yè)應(yīng)按規(guī)定報(bào)法務(wù)總監(jiān)聯(lián)審聯(lián)簽；

4、企業(yè)及其員工有權(quán)向省國資委報(bào)告、舉報(bào)或投訴法務(wù)總監(jiān)的違法違規(guī)行為。

四、宣傳形式及有關(guān)要求

（一）集團(tuán)及各企業(yè)要充分利用各種宣傳工具、采取多種行之有效的方式進(jìn)行廣泛宣傳。

1、借助企業(yè)工作區(qū)和生活區(qū)內(nèi)的宣傳欄、公告欄、廠報(bào)廠刊等戶外宣傳媒介，編寫派駐法務(wù)總監(jiān)工作宣傳?？?。宣傳期不少于一個月。

2、利用企業(yè)外部網(wǎng)站和閉路電視進(jìn)行宣傳。閉路電視在企業(yè)新聞之后加播法務(wù)總監(jiān)派駐企業(yè)公告和相關(guān)要求，播放期不少于一個月。

3、集團(tuán)及各企業(yè)黨委中心組安排一次專題學(xué)習(xí)，并擴(kuò)大到企業(yè)中層部門負(fù)責(zé)人和下屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加。重點(diǎn)是學(xué)習(xí)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》、國務(wù)院國資委《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》（國務(wù)院國資委令第6號）、《江西省企業(yè)法律顧問管理辦法》（贛國資法規(guī)字[2006]186號）和《江西省國資委出資監(jiān)管企業(yè)法務(wù)總監(jiān)管理辦法》（贛國資法規(guī)字[2010]41號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)出資監(jiān)管企業(yè)法制建設(shè)的通知》（贛國資法規(guī)字[2008]372號）等相關(guān)規(guī)定；同時研究企業(yè)如何支持配合監(jiān)督法務(wù)總監(jiān)開展工作，進(jìn)一步健全和完善企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系。

4、將派駐法務(wù)總監(jiān)制度及企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)納入企業(yè)中層以上管理人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。

（二）集團(tuán)組織分發(fā)由省國資委政策法規(guī)處統(tǒng)一編印派駐法務(wù)總監(jiān)制度宣傳冊，發(fā)給集團(tuán)公司中層以上經(jīng)營管理人員、下屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和部分職工群眾。

五、時間安排及實(shí)施步驟

集中宣傳活動安排一個月時間，從2011年5月10日-6月10日。具體安排如下：

1、準(zhǔn)備階段（4月28日-5月9日）

（1）集團(tuán)公司制訂宣傳月活動方案，確定具體宣傳內(nèi)容，印發(fā)開展宣傳月活動的通知；

（2）各企業(yè)按通知要求做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。

2、實(shí)施階段（5月10日至6月10日）

（1）企業(yè)在宣傳欄、公告欄、廠報(bào)廠刊、閉路電視、網(wǎng)站等宣傳媒介上宣傳，安排黨委中心組學(xué)習(xí)等；

（2）集團(tuán)公司政策法規(guī)部和所屬企業(yè)法律事務(wù)部門結(jié)合日常工作對宣傳月活動進(jìn)行督促指導(dǎo)，及時向上級部門反饋活動開展情況；

3、總結(jié)階段（6月13日至6月20日）

宣傳月活動結(jié)束后3個工作日內(nèi)，股份公司上報(bào)宣傳月活動總結(jié)。

     

                二〇一一年五月三日

 

附件：

《派駐法務(wù)總監(jiān)制度宣傳冊》目錄

 

1、《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》

2、《江西省企業(yè)法律顧問管理暫行辦法》

3、《江西省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會出資監(jiān)管企業(yè)法務(wù)總監(jiān)管理辦法》

4、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)出資監(jiān)管企業(yè)法制建設(shè)的通知》

5、省國資委主任、黨委書記李天鷗《在委派財(cái)務(wù)總監(jiān)和法務(wù)總監(jiān)工作會議上的講話》

6、省國資委副主任林加奇在委派財(cái)務(wù)總監(jiān)和法務(wù)總監(jiān)工作會議上的《法務(wù)總監(jiān)制度解讀》

7、《“后危機(jī)時代”國際大公司法制工作新動向培訓(xùn)總結(jié)報(bào)告》-國務(wù)院國資委政策法規(guī)局

8、《實(shí)行派駐法務(wù)總監(jiān)制度，強(qiáng)化企業(yè)防控法律風(fēng)險(xiǎn)的能力》-省煤炭集團(tuán)公司經(jīng)驗(yàn)交流材料